中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议

    中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议于2019年3月5日在北京召开。

    中华人民共和国第十三届全国人大二次会议主席团2019年3月4日上午在人民大会堂举行第一次会议。全国人大常委会委员长栗战书主持会议。

    2019年3月15日，十三届全国人大二次会议闭幕。

会议时间

    2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了关于召开十三届全国人大二次会议的决定。根据决定，十三届全国人大二次会议于2019年3月5日在京召开。[4] 

会议议程

    2019年3月4日，第十三届全国人民代表大会第二次会议预备会议通过，第十三届全国人民代表大会第二次会议议程：

    一、审议政府工作报告

    二、审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

    三、审查2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告

    四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》的议案

    五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告

    六、审议最高人民法院工作报告

    七、审议最高人民检察院工作报告

    八、其他

会议日程

3月5日（星期二）

上午9时　代表大会第一次全体会议（开幕会）

1．听取国务院总理李克强关于政府工作的报告

2．审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

3．审查国务院关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告

下午3时　代表团全体会议审议政府工作报告[7] 

3月6日（星期三）

上午9时　代表小组会议审议政府工作报告

下午3时　代表小组会议审议政府工作报告

3月7日（星期四）

上午9时　代表团全体会议审查计划报告和预算报告

下午3时　代表小组会议审查计划报告

3月8日（星期五）

上午9时　代表小组会议审查预算报告

下午3时　代表大会第二次全体会议

1．听取全国人大常委会委员长栗战书关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告

2．听取全国人大常委会副委员长王晨关于中华人民共和国外商投资法草案的说明

3月9日（星期六）

上午9时 代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告

下午3时 代表小组会议审议全国人大常委会工作报告

3月10日（星期日）

上午9时　代表团全体会议审议外商投资法草案

下午3时　代表小组会议审议外商投资法草案

3月11日（星期一）

代　表　休　息

3月12日（星期二）

上午9时　代表大会第三次全体会议

1．听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告

2．听取最高人民检察院检察长张军关于最高人民检察院工作的报告

下午3时　代表团全体会议审议外商投资法草案修改稿、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告

3月13日（星期三）

上午9时　代表小组会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告

下午3时　代表小组会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告

3月14日（星期四）

上午9时　代表小组会议审议关于政府工作报告、年度计划、年度预算的三个决议草案

下午3时　代表团全体会议审议关于政府工作报告、年度计划、年度预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的六个决议草案、外商投资法草案建议表决稿、全国人大常委会关于接受张荣顺辞去第十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定

3月15日（星期五）

上午9时　代表大会第四次全体会议 （闭幕会）

1．表决关于政府工作报告的决议草案

2．表决中华人民共和国外商投资法草案

3．表决关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议草案

4．表决关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算的决议草案

5．表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案

6．表决关于最高人民法院工作报告的决议草案

7．表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案

8．表决关于确认全国人民代表大会常务委员会接受张荣顺辞去第十三届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定草案

闭　幕

开会时间：

上午9时至11时30分

下午3时至5时30分

会议内容

    2019年3月12日，十三届全国人大二次会议秘书处大会主席团决定的代表提出议案截止时间大会秘书处议案组共收到代表提出的议案491件。其中，代表团提出的14件，代表联名提出的477件。同时，议案组收到代表提出的建议、批评和意见约8000件。

    全国人大常委会副秘书长、大会秘书处议案组组长郭振华介绍，经过初步梳理分析，代表提出的议案，有关立法方面的487件，有关监督方面的4件。这些议案紧紧围绕党和国家工作大局，通过立法推动和保障重大决策、重大战略的落实。内容主要集中在以下几方面：

    一是在全面深化改革、扩大对外开放方面，提出修改公司法、证券法等，制定社会信用法、商业秘密法等，依法平等保护产权，打造法治化营商环境；修改著作权法、商标法等，加强知识产权保护；修改反洗钱法、信托法，研究推动金融风险防控处置等方面的立法，防范化解重大金融风险；研究推动大数据、人工智能、自动驾驶等方面的立法，以法治方式引导和规范新技术新业态；制定乡村振兴促进法，修改城乡规划法等，推动实施乡村振兴战略。

    二是在保障和改善民生方面，提出修改未成年人保护法、老年人权益保障法等，制定个人信息保护、学前教育等方面的法律，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

    三是在推进生态文明建设和绿色发展方面，提出制定长江保护法、资源综合利用法、国家公园法等，修改固体废物污染环境防治法等。

    四是在维护国家安全、创新社会治理方面，提出制定生物安全法、数据安全法，修改城市居民委员会组织法等。

    五是在发展文化事业和文化产业方面，提出制定文化产业促进法、革命文物保护法等。

    代表建议关注较多的问题主要有：打好三大攻坚战，支持重大区域发展战略，解决中小企业融资难、融资贵问题，补齐农村基础设施短板等。

    根据有关法律规定，大会秘书处正在对代表议案逐件进行分析，研究提出处理意见，按程序提请大会主席团审议。对代表提出的建议，全国人大常委会办公厅将认真整理和研究，会同有关方面统一交办，努力提高办理质量，着力推动解决人民最关心最直接最现实的利益问题。[10] 

    2019年03月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算的决议，批准2019年中央预算。[11] 

    会议闭幕

    2019年3月15日，十三届全国人大二次会议举行闭幕会，表决通过了关于政府工作报告的决议、《中华人民共和国外商投资法》、关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议、关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算的决议、关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议、关于确认全国人大常委会接受张荣顺辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定，全国人大常委会委员长栗战书发表讲话。 

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议

    中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议于2019年3月3日-3月13日在北京召开。

    2019年2月28日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会第五次会议决定：中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议于2019年3月3日在北京召开。

    2019年3月3日下午3时，全国政协十三届二次会议在北京人民大会堂开幕。习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山到会祝贺，汪洋作政协常委会工作报告，张庆黎主持，苏辉作提案工作情况报告

会议议程

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议议程

　　（2019年3月3日政协第十三届全国委员会第二次会议通过）

一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告

二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十三届一次会议以来提案工作情况的报告

三、列席第十三届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论外商投资法草案

四、审议通过政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议

五、审议通过政协第十三届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议

六、审议通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告 。

七、中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议，批准汪洋主席代表政协第十三届全国委员会常务委员会所作的工作报告。

会议日程

3月3日(星期日)

下午3时 政协十三届二次会议开幕会

1.审议通过政协第十三届全国委员会第二次会议议程

2.听取汪洋主席关于政协全国委员会常务委员会工作的报告

3.听取苏辉副主席关于政协全国委员会常务委员会关于政协十三届一次会议以来提案工作情况的报告

3月4日(星期一)

上午9时 小组会议(审议常委会工作报告和提案工作情况报告)

下午3时 小组会议(审议常委会工作报告和提案工作情况报告)

3月5日(星期二)

上午9时 列席十三届全国人大二次会议开幕会

听取国务院总理李克强关于政府工作的报告

下午3时 小组会议(讨论政府工作报告)

3月6日(星期三)

上午9时 小组会议(讨论政府工作报告)

下午3时 小组会议(讨论政府工作报告)

3月7日(星期四)

上午9时 小组会议(讨论计划报告和预算报告)

下午3时 界别联组会议(有二个以上小组的界别安排联组形式，联系本界别实际讨论政府工作报告)

3月8日(星期五)

全天委员休息

3月9日(星期六)

上午9时 小组会议(讨论外商投资法草案)

下午3时 政协十三届二次会议第二次全体会议

大会发言

3月10日(星期日)

上午9时 小组会议(围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想交流研讨，结合常委会工作报告和政协全国委员会2019年协商计划讨论政协工作)

下午3时 政协十三届二次会议第三次全体会议

大会发言

3月11日(星期一)

上午9时 小组会议(围绕委员关心的问题协商建言，部分界别举行界别协商会议)

下午3时 政协十三届二次会议第四次全体会议

大会发言

3月12日(星期二)

上午9时 列席十三届全国人大二次会议第三次全体会议

1.听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告

2.听取最高人民检察院检察长张军关于最高人民检察院工作的报告

下午3时 小组会议(审议各项决议和报告草案，讨论“两高”工作报告)

4时30分 主席会议

1.听取政协第十三届全国委员会第二次会议情况的综合汇报

2.审议提交政协第十三届全国委员会常务委员会第六次会议审议的有关文件

5时30分 政协第十三届全国委员会常务委员会第六次会议

1.通过政协第十三届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案)

2.审议通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告(草案)

3.通过政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议(草案)

3月13日(星期三)

上午9时30分 政协十三届二次会议闭幕会

1.通过政协第十三届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议

2.通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告

3.通过政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议

注：日程如有变化，由大会秘书处另行通知

政协第十三届全国委员会第二次会议秘书处2019年3月1日印发[8] 

开闭幕式

开幕式

凝聚共识谱写时代华章，共商国是同绘复兴宏图。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议3日下午在人民大会堂开幕。今后10天里，2000多名全国政协委员将认真履行职责，广泛凝心聚力，强化使命担当，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。

3月的北京，春和景明。人民大会堂大礼堂内穹顶群灯璀璨，会场气氛庄重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。

    全国政协主席汪洋，全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉?格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。

党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座，祝贺大会召开。

    全国政协十三届二次会议应出席委员2157人，实到2133人，符合规定人数。

    下午3时，张庆黎宣布大会开幕，全体起立，唱国歌。

    大会首先审议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议议程。

    汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

    汪洋从三项重点工作和七个方面总结了过去一年人民政协的工作。他说，2018年是全面贯彻中共十九大精神开局之年，也是十三届全国政协工作起步之年。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，坚持继承和创新有机结合，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，切实担负起把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政协的新面貌新气象。

汪洋指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锚定使命任务，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等重点任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

    汪洋强调，要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，崇尚学习、加强学习，以坚持和发展中国特色社会主义为主轴不断打牢共同思想政治基础。要把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，作为新时代的新方位新使命，崇尚创新、勇于创新，加强理论研究，完善制度机制，推动实践发展。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节，崇尚团结、增进团结，调动一切积极因素，同心同德、共创复兴大业。

    受政协第十三届全国委员会常务委员会委托，苏辉向大会报告政协十三届一次会议以来的提案工作情况。政协十三届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕党和国家中心任务和人民群众普遍关心的民生问题，特别是围绕贯彻新发展理念、聚焦打好三大攻坚战，提交大会提案5360件，平时提案211件。按照提高提案质量和提高提案办理质量要求，共立案4567件，交165家承办单位办理；截至2019年2月20日，99.2%已经办复。经各方面努力，提案成果得到有效运用，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

    在主席台就座的领导同志还有：丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更?依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军等。

中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。各国驻华使节、新闻官和海外侨胞等应邀参加开幕会